山西省企业投(tou)资项(xiang)目(mu)承诺制规定
(2019年5月30日山西省(sheng)第十(shi)(shi)三届(jie)人民代表大会(hui)(hui)常务委员(yuan)会(hui)(hui)第十(shi)(shi)一次会(hui)(hui)议通过）
第一条(tiao) 为(wei)了推进企业投资项目承诺制的实(shi)施，提高行政审批效率，优化营商环(huan)境，激发市场主(zhu)体活力，根据有关法律、行政法规，结合本省实(shi)际(ji)，制定(ding)本规定(ding)。
第二条 本规定(ding)适用(yong)于省人民(min)政(zheng)府(fu)确定(ding)范围内(nei)企业投资项目承诺制(zhi)的(de)实施。
企业投资(zi)项(xiang)目承诺(nuo)制，是指县级(ji)以上人民政府(fu)贯彻落实党(dang)的(de)(de)十八(ba)届(jie)三中全(quan)会关于全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)若干重大问(wen)题决定的(de)(de)精神，对省人民政府(fu)确定范围内的(de)(de)企业投资(zi)项(xiang)目，实行政府(fu)统一(yi)服务、企业信用承诺(nuo)、监(jian)管有效约(yue)束，统一(yi)清单告知(zhi)、统一(yi)平台(tai)办(ban)理、统一(yi)信息共(gong)享、统一(yi)收(shou)费管理，对企业承诺(nuo)的(de)(de)事(shi)项(xiang)，政府(fu)不(bu)再(zai)事(shi)前审批的(de)(de)办(ban)理模式。
关系国家(jia)安全(quan)和(he)(he)生态安全(quan)、涉(she)及全(quan)国重大(da)生产力(li)布(bu)局(ju)、战略性资(zi)源开(kai)发和(he)(he)重大(da)公共利益等项目(mu)，不适用本规定。
第三(san)条 原来由企业办理(li)的下列事项，调整为政府提供统(tong)一服务(wu)，由政府有关部门按照管理(li)权限限时并联完(wan)成：
（一(yi)）工程建设涉及的绿(lv)地(di)、树木审批；
（二）市政设施建设类(lei)审批；
（三）因工程建设需(xu)要拆(chai)除、改动、迁移供水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)与污水(shui)(shui)设施审核(he)；
（四）新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)建(jian)设工(gong)程避免危害(hai)气象探测环(huan)境审批；
（五）建(jian)设工(gong)程文物保护(hu)和考古许可(ke)；
（六）生产建设项目水土保持方案审批；
（七(qi)）洪(hong)水影响评价(jia)审批；
（八）取水(shui)许可审批；
（九(jiu)）占用农(nong)业(ye)灌溉(gai)水源、灌排工程设施审批；
（十）建设项目压覆重要矿(kuang)床审批；
（十一）环境影响评价审批；
（十(shi)二(er)）节能评(ping)价(jia)审批；
（十三）地质灾(zai)害危险性评估；
（十四）地震(zhen)安全性评价。
省人民政(zheng)(zheng)(zheng)府根据(ju)企业投(tou)资项(xiang)目(mu)类型确(que)定政(zheng)(zheng)(zheng)府统一服(fu)务事项(xiang)的(de)内容(rong)、标(biao)准、流程等(deng)，并以清单形式在在线政(zheng)(zheng)(zheng)务服(fu)务平(ping)台、省投(tou)资项(xiang)目(mu)在线审批(pi)监(jian)管平(ping)台公开发布。
第四条 县级以上人民政(zheng)府(fu)有关部门应(ying)当(dang)按照管理权限，在土(tu)地出让(rang)前完成政(zheng)府(fu)统(tong)一服(fu)务事项。
土(tu)地(di)来源(yuan)为收储土(tu)地(di)的，县(xian)级以上人民政府(fu)自然资源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)门核验土(tu)地(di)权源(yuan)资料并(bing)通知本级政务(wu)服务(wu)机(ji)构，由政务(wu)服务(wu)机(ji)构组(zu)织政府(fu)有关部(bu)门办理政府(fu)统一服务(wu)事(shi)项(xiang)。
土(tu)地来(lai)源为新增建设用地的，经省(sheng)人(ren)民政府(fu)批准，县级(ji)以(yi)上人(ren)民政府(fu)自然资源主管部门核验土(tu)地批准文(wen)件(jian)及(ji)资料并通(tong)知本(ben)级(ji)政务(wu)服(fu)务(wu)机构，由政务(wu)服(fu)务(wu)机构组织政府(fu)有关部门办理(li)政府(fu)统(tong)一(yi)服(fu)务(wu)事项。
第五条 以标准(zhun)地(di)(di)方式(shi)出让国有建设(she)用(yong)地(di)(di)使用(yong)权(quan)用(yong)于(yu)企(qi)业投资工业项目(mu)的，除依法(fa)签订(ding)国有建设(she)用(yong)地(di)(di)使用(yong)权(quan)出让合(he)同(tong)外，设(she)区(qu)(qu)的市、县（市、区(qu)(qu)）人民政府或者其确定(ding)的部(bu)门（机构）应当与(yu)土地(di)(di)使用(yong)者签订(ding)标准(zhun)地(di)(di)投资建设(she)合(he)同(tong)。
标准地投(tou)资(zi)建设合同应当载明下(xia)列(lie)内容(rong)：
（一）固(gu)定资产(chan)投(tou)资强度(du)、单位面积(ji)税(shui)收指(zhi)标(biao)、能耗控制指(zhi)标(biao)、污染物排放(fang)控制指(zhi)标(biao)以(yi)(yi)及县级以(yi)(yi)上(shang)人民政府确定的其他(ta)指(zhi)标(biao)；
（二）指标的复核(he)办(ban)法(fa)；
（三）违约责任；
（四）争议(yi)的(de)解决方式；
（五）其(qi)他需要约定的内容。
第六条 县级以上(shang)人(ren)民政府(fu)有关主管(guan)部门应当(dang)完善(shan)建设工程(cheng)(cheng)勘(kan)察设计质(zhi)量管(guan)理制度，取消施工图审查，组织(zhi)重要工程(cheng)(cheng)专(zhuan)家论证。建设、勘(kan)察、设计单(dan)位(wei)及其执业人(ren)员对勘(kan)察设计质(zhi)量作出(chu)书面承诺，执行工程(cheng)(cheng)质(zhi)量终身负责制。
第七条 设(she)区的市(shi)人(ren)民政府(fu)应当按照国家标准，统筹整(zheng)合(he)各(ge)类规划，划定(ding)各(ge)类控制线，统筹协调(diao)各(ge)有关部门对(dui)工程建(jian)设(she)项目提出建(jian)设(she)条件和需开展(zhan)的评(ping)估评(ping)价事项，为项目落地提供靠前服务。
第八条 县级(ji)以上(shang)人民政府行政审批(pi)主管部门应当在政务服务机(ji)构设立企业(ye)投(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目承诺(nuo)制办事窗口，负责企业(ye)投(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目承诺(nuo)制事项(xiang)(xiang)的受理、送(song)达等工作(zuo)。
第九条 下(xia)列事项由企(qi)业按照省人民(min)政(zheng)府(fu)制定的条件和标准作出(chu)书面承诺(nuo)：
（一）生产建设项目水(shui)土保持事(shi)项；
（二）洪水影响评价事项；
（三）取(qu)水许可(ke)事项(xiang)；
（四）环境影响(xiang)评价事(shi)项；
（五）节能评价事项；
（六）施(shi)工(gong)许(xu)可证核发前置(zhi)条件特(te)定事项；
（七）易燃易爆等特定场所防雷装置设计事项；
（八）应建(jian)防空地下室民用建(jian)筑项目报建(jian)事项。
前款(kuan)(kuan)所(suo)列第一、二、三、四、五项(xiang)，在政(zheng)(zheng)府有(you)关部门(men)完成(cheng)统(tong)一服务的基础上(shang)，由企(qi)(qi)业作(zuo)出书面承(cheng)诺，政(zheng)(zheng)府有(you)关部门(men)完成(cheng)行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)(xu)可；前款(kuan)(kuan)所(suo)列第六、七、八项(xiang)，由企(qi)(qi)业作(zuo)出书面承(cheng)诺，政(zheng)(zheng)府有(you)关部门(men)完成(cheng)行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)(xu)可。
企业应当按照准入条(tiao)件和标(biao)准进行项(xiang)目建设，履行承诺事项(xiang)。
第十条 省人(ren)(ren)民政府(fu)有关部门应(ying)当(dang)制定本部门审(shen)批事(shi)项容缺处置目(mu)(mu)录。对主(zhu)要申(shen)报材(cai)料(liao)齐全且符(fu)合法定形式要件(jian)，缺项材(cai)料(liao)在容缺处置目(mu)(mu)录内(nei)的(de)企业投资(zi)项目(mu)(mu)报建审(shen)批申(shen)请(qing)，县级(ji)以(yi)上人(ren)(ren)民政府(fu)政务服务机构应(ying)当(dang)先行受(shou)理，并一次(ci)性告知申(shen)请(qing)人(ren)(ren)需(xu)要补充的(de)材(cai)料(liao)及补交期(qi)限。
第(di)十一条 项目(mu)竣工(gong)后，应当(dang)组织验收并复核(he)企(qi)业(ye)是否(fou)兑现承诺。
属于企业自主(zhu)验收(shou)的事项，由企业组(zu)织(zhi)完(wan)成(cheng)验收(shou)并向县级以上人民政(zheng)府有关(guan)部门备案。
属于(yu)政(zheng)(zheng)府有关部(bu)门验(yan)收(shou)的(de)(de)事项(xiang)，由企业(ye)提(ti)出竣工验(yan)收(shou)申请(qing)，政(zheng)(zheng)务服务机构组织有关部(bu)门在规定时限内完成联合(he)验(yan)收(shou)。验(yan)收(shou)合(he)格(ge)的(de)(de)，投入运(yun)行；验(yan)收(shou)不合(he)格(ge)的(de)(de)，限期整改。
第十二条(tiao) 县级以上(shang)人民政府有关部门(men)应(ying)当按(an)照谁(shei)(shei)审批谁(shei)(shei)监管(guan)、谁(shei)(shei)主管(guan)谁(shei)(shei)监管(guan)的原则，加强项目建(jian)设全过(guo)程(cheng)动态监督管(guan)理。
审批与主(zhu)管不(bu)是同一部(bu)门的(de)，审批部(bu)门应当将相关审批信息告知(zhi)负责监管的(de)主(zhu)管部(bu)门，配合做好事中事后监管。
第十(shi)三条 县级以上人(ren)民(min)政府有(you)关部门应当采取(qu)随(sui)机(ji)抽取(qu)检(jian)查(cha)对象、随(sui)机(ji)选派监督检(jian)查(cha)人(ren)员(yuan)等(deng)方式，加强(qiang)对企业投(tou)资项目的监督检(jian)查(cha)，及(ji)时向社会(hui)公开抽查(cha)情况和查(cha)处结果。
第十四条 县(xian)级以上人民政(zheng)府有(you)(you)(you)关部门在企(qi)业(ye)投(tou)资项目准入(ru)、监(jian)管和服务过程(cheng)中，根据企(qi)业(ye)投(tou)资项目信(xin)用信(xin)息，实(shi)行跨地区、跨部门、跨领域(yu)联(lian)合奖惩。对(dui)(dui)信(xin)用优(you)良的企(qi)业(ye)采(cai)取激(ji)励(li)措施，对(dui)(dui)有(you)(you)(you)一般失(shi)信(xin)行为(wei)的企(qi)业(ye)采(cai)取监(jian)管措施，对(dui)(dui)有(you)(you)(you)严重失(shi)信(xin)行为(wei)的企(qi)业(ye)采(cai)取惩戒措施。具体办法由省人民政(zheng)府制(zhi)定。
第十五条 办理(li)企(qi)业投资项(xiang)目承(cheng)诺制(zhi)事项(xiang)，应(ying)当实行一网通办，使用省投资项(xiang)目在线(xian)审批监(jian)管平台，实现网上(shang)申报、平台赋码、并联审批、限时办结、信息共享、协同(tong)监(jian)管。
政(zheng)府(fu)有关(guan)部门通过平台交换(huan)审(shen)批事(shi)项的收件、受理、办理、办结等(deng)信息。
企业(ye)应(ying)当按时通过省投资项目在(zai)线审批监管(guan)平(ping)台(tai)如实报送项目开(kai)工(gong)、建设进度、竣工(gong)等有关信(xin)息。
第十六条(tiao) 建(jian)设省、市、县一体化的在线政(zheng)务服务平(ping)(ping)台(tai)，实现与省投资项目在线审(shen)批(pi)监(jian)管(guan)平(ping)(ping)台(tai)、工程建(jian)设项目审(shen)批(pi)管(guan)理平(ping)(ping)台(tai)和省信(xin)用信(xin)息共享平(ping)(ping)台(tai)的互(hu)联互(hu)通。
省信用(yong)(yong)信息共(gong)享平(ping)台(tai)归集、整合各(ge)相关部门(men)的企业投资项目信用(yong)(yong)信息，纳(na)入(ru)企业信用(yong)(yong)记录，共(gong)享至省投资项目在线审(shen)批监管平(ping)台(tai)，为(wei)实施企业投资项目承诺制提供(gong)信息查询(xun)服(fu)务。
第(di)十(shi)七(qi)条 企业投资项目(mu)涉及的行(xing)政事业性收(shou)费和政府性基金实行(xing)清单管理，统(tong)一收(shou)费依据、收(shou)费项目(mu)、收(shou)费标准。
收费清单在(zai)在(zai)线政务服务平台(tai)(tai)、省投资(zi)项目在(zai)线审批(pi)监(jian)管平台(tai)(tai)实时发布(bu)，实行(xing)动态调整。
第(di)十八条(tiao) 县级以上人民政府有(you)关部门在行政审批中(zhong)(zhong)需要中(zhong)(zhong)介(jie)机构提供技术服务的，应当采取(qu)竞争性方式选择中(zhong)(zhong)介(jie)机构。
法律、法规(gui)规(gui)定企(qi)业委托中介机(ji)构的，由企(qi)业自主选择，有关部门不得干预。
第(di)十九条 中介机(ji)构(gou)应当遵守(shou)法律、法规(gui)(gui)，遵守(shou)职(zhi)业道德，规(gui)(gui)范收费标准(zhun)，对其出具报告(gao)的真实性和(he)准(zhun)确性负责。
第(di)二(er)十条 供水、供电、燃(ran)气、热力、通信(xin)等(deng)市(shi)政(zheng)公用服务单位应当建立健全管(guan)理制度，实行(xing)服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费，入(ru)驻政(zheng)务服务大厅，实行(xing)限时办结，为建设单位提(ti)供“一(yi)站式(shi)”服(fu)务。
第(di)二十一条 省人民政府应(ying)当加强对(dui)推(tui)进企业(ye)投资(zi)项(xiang)目承(cheng)(cheng)诺制工作(zuo)的领导，采取措施，完善(shan)议事协(xie)调机制，解决推(tui)进企业(ye)投资(zi)项(xiang)目承(cheng)(cheng)诺制中的重(zhong)大(da)问题。
设区(qu)的市(shi)、县（市(shi)、区(qu)）人民(min)政府应当制(zhi)定(ding)具体实施(shi)方案，推进企(qi)业投资(zi)项目承诺制(zhi)实施(shi)。
第(di)二(er)十二(er)条 省人民(min)政(zheng)府推(tui)进企(qi)业投(tou)(tou)资项目(mu)承(cheng)诺制主管(guan)部门负责全省企(qi)业投(tou)(tou)资项目(mu)承(cheng)诺制的(de)综合协调、指(zhi)导服务、考核评估(gu)等工(gong)作。
设区(qu)(qu)的市、县（市、区(qu)(qu)）人民政(zheng)府推进企业投(tou)资项(xiang)(xiang)目承(cheng)诺制主(zhu)管部(bu)门(men)具体负责本行政(zheng)区(qu)(qu)域内企业投(tou)资项(xiang)(xiang)目承(cheng)诺制的协(xie)调、服务工作。
县级以上人民政(zheng)府其他有关部门按照各自职责，做(zuo)好推进企业投(tou)资项目承诺制相关工作(zuo)。
第二十(shi)三条 县级以上人(ren)民政府有关部(bu)门办理(li)政府统一服务事项所(suo)需费(fei)用纳入同级财政预算(suan)。
第二(er)十四条(tiao) 县级以上(shang)人(ren)民代表大会(hui)常务委员会(hui)应当定期对推进企业投资项目承诺制(zhi)工作进行监督(du)检(jian)查。
第二十五条 在(zai)推进(jin)企业投(tou)资项目承诺制过程(cheng)中出现工作失(shi)误，并符合下列条件的，对有关(guan)单位和个(ge)人不作负(fu)面(mian)评价，免除相关(guan)责任：
（一）符合(he)国家和省确(que)定的(de)改革方向；
（二(er)）决策程(cheng)序合(he)法；
（三）勤勉(mian)尽责且未牟取私利(li)；
（四）及时(shi)校正(zheng)工作失(shi)误(wu)，主(zhu)动(dong)挽(wan)回损失(shi)、消除不(bu)良影响或者有效阻止危害结果发生。
第二十六条(tiao) 县级以上(shang)(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)有关部门及(ji)其工(gong)作人员有下(xia)列行为之一的(de)，由上(shang)(shang)级行政(zheng)机关或(huo)者有关部门责(ze)令改(gai)正；情(qing)节严重(zhong)的(de)，对直(zhi)接负责(ze)的(de)主管(guan)人员和其他直(zhi)接责(ze)任人员依法给予处分：
（一）对企业(ye)投资(zi)项目(mu)的审批、服务、验(yan)收事(shi)项未在规定时限(xian)或者承诺时限(xian)内办结(jie)的；
（二）干预企业选择中介机构(gou)的；
（三）对企业投资项目涉及(ji)的行政事业性收(shou)费和政府性基(ji)金清(qing)单之外(wai)事项收(shou)费的；
（四）未(wei)履行监管(guan)责任的。
第二十七条(tiao) 企业在项(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)设过程中未履行承(cheng)诺事项(xiang)(xiang)(xiang)的，由有关主(zhu)管部门责(ze)令(ling)限期(qi)改正；逾期(qi)未改正的，责(ze)令(ling)停(ting)止项(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)设，由此造成的经济损失，由企业承(cheng)担。
第(di)二十八条 违(wei)反本规定第十(shi)九条，中介(jie)机构因其出具(ju)报告的(de)真实性(xing)和(he)准确性(xing)有(you)误(wu)，导致政府有(you)关部门审核失误(wu)，造成(cheng)国家利(li)益、社会公共(gong)利(li)益或者(zhe)企业投资项目损失的(de)，依法承担相应的(de)法律责任(ren)。
第二十九(jiu)条 本规(gui)定自2019年7月1日起施(shi)行。
