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太原市(shi)人民政府办公室(shi)

关于(yu)印(yin)发太原市工(gong)程建设项(xiang)目审批制度

改(gai)革实(shi)施方案的通(tong)知

并政办发〔2019〕21号(hao)

各(ge)县（市(shi)、区）人民政府，综改示(shi)范区、不锈钢(gang)园(yuan)区管(guan)委(wei)会，市(shi)直(zhi)各(ge)委(wei)、局、办，各(ge)有关单(dan)位：

《太(tai)原市(shi)工(gong)程建设项目(mu)审批制(zhi)度改革实施(shi)方案(an)》已经市(shi)人民(min)政府(fu)同意，现印发给(ji)你们，请(qing)认(ren)真组织实施(shi)。

太原市人民政府办公室

2019年5月31日  

太(tai)原市工程(cheng)建设项(xiang)目审批制度(du)改革实(shi)施(shi)方案

为(wei)全面推进我市(shi)工程建设(she)项目审批制(zhi)度改革(ge)，根据国务院和省政(zheng)府有关文(wen)件要(yao)求，借鉴试点城市(shi)先进经验，结合我市(shi)实际，制(zhi)定(ding)本(ben)实施方(fang)案。

一、总体要求

（一）指(zhi)导思(si)想

坚持以(yi)习近平新时代(dai)中国特色(se)社会主(zhu)义(yi)思想(xiang)为指导，全面贯彻(che)党中央、国务院和(he)省委、省政府关于推进政府职(zhi)能转变，深化“放管(guan)服(fu)效”改革(ge)、优化营(ying)商环境的决策部署和(he)要求，瞄准痛点(dian)堵点(dian)，通过(guo)“四个统一”，对工程建设(she)项目审(shen)批(pi)制度进行(xing)全流(liu)程、全覆盖改革(ge)。

（二(er)）改革内(nei)容

工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)设项目审(shen)批(pi)全过程(cheng)(cheng)（包(bao)括从立项到竣工(gong)验收和(he)(he)公共设施(shi)接入服务(wu)）。覆盖房屋建(jian)筑、城市基础设施(shi)、交通、水(shui)利(li)和(he)(he)能源(yuan)等(deng)(deng)工(gong)程(cheng)(cheng)（特(te)殊工(gong)程(cheng)(cheng)和(he)(he)交通、水(shui)利(li)、能源(yuan)等(deng)(deng)重大工(gong)程(cheng)(cheng)除(chu)外）；行政(zheng)许可、技术审(shen)查、强制(zhi)性评估、中(zhong)介服务(wu)、市政(zheng)公用服务(wu)和(he)(he)备案等(deng)(deng)事项，实现流程(cheng)(cheng)优化(hua)和(he)(he)标(biao)准化(hua)。

（三）改革目标(biao)

2019年6月底，进一步完(wan)善工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项目(mu)(mu)审批(pi)(pi)制度体(ti)系(xi)，初(chu)步建(jian)成(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项目(mu)(mu)审批(pi)(pi)管(guan)(guan)(guan)理系(xi)统，与国家、省(sheng)审批(pi)(pi)管(guan)(guan)(guan)理系(xi)统对接,工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项目(mu)(mu)审批(pi)(pi)时间(jian)压缩至90个(ge)工(gong)作日以内(nei);2019年底，建(jian)成(cheng)(cheng)全市统一的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)项目(mu)(mu)审批(pi)(pi)和管(guan)(guan)(guan)理体(ti)系(xi)。

二(er)、统一审批流程

（一）精简(jian)审批环节

1.精简(jian)审批(pi)事(shi)项

（1）全面梳理工(gong)程建设项(xiang)目审批(pi)(pi)事项(xiang)，精简审批(pi)(pi)事项(xiang)和条件，取(qu)消不合法、不合理、不必要的审批(pi)(pi)事项(xiang)，减少(shao)保留事项(xiang)的前置条件。

（2）取消对确定的带方案(an)出让土地的项目设计方案(an)审核。社会投(tou)资的房屋建筑工(gong)程，建设单(dan)位自(zi)主决定发包方式。

（3）除(chu)历史(shi)(shi)文化(hua)街区、文物保护建(jian)筑、历史(shi)(shi)建(jian)筑、重点街道(dao)、重点景观区外(wai)(wai)，对(dui)于未(wei)列入近期片(pian)区改造(zao)、不压占(zhan)红线(xian)、不改变位置(zhi)、不增(zeng)加建(jian)筑面积、建(jian)筑总高度、建(jian)筑层(ceng)数，不涉及(ji)修改外(wai)(wai)立(li)面、不降低建(jian)筑结(jie)构安全等级和不变更使用性质的改造(zao)项目，免于办理规划许可手续，可直接办理施工许可。

（4）新增用(yong)地(di)的(de)政府投资(zi)(zi)类(lei)建设项目，在(zai)技术方案稳(wen)定、符合规划(hua)且建设资(zi)(zi)金落实后(hou)，可(ke)将用(yong)地(di)预审意见作为使用(yong)土地(di)的(de)证明文件申请办理(li)建设工(gong)程规划(hua)许可(ke)证，用(yong)地(di)批(pi)准(zhun)手续在(zai)施工(gong)许可(ke)前完成(cheng)即(ji)可(ke)。

（5）既有城市道路(lu)改造、人行天桥建(jian)设(she)等不改变原道路(lu)红线(xian)、不涉及(ji)新增用(yong)地的(de)政府投资(zi)基础(chu)设(she)施类建(jian)设(she)项目，设(she)计方案(an)审批后，可(ke)直接(jie)办理(li)施工许(xu)可(ke)。

  2.下放审批权限

各(ge)有(you)关部门与(yu)综改示范区(qu)(qu)(qu)和不(bu)锈(xiu)钢园区(qu)(qu)(qu)进(jin)一步(bu)梳理(li)对(dui)接(jie)，能(neng)下放的都下放到(dao)综改示范区(qu)(qu)(qu)和不(bu)锈(xiu)钢园区(qu)(qu)(qu)，并做(zuo)好(hao)工(gong)作(zuo)指导。各(ge)审批部门对(dui)拟(ni)下放城六区(qu)(qu)(qu)的审批事项(xiang)与(yu)城六区(qu)(qu)(qu)进(jin)行对(dui)接(jie)梳理(li)，提出(chu)下放事项(xiang)清单，报市工(gong)程(cheng)建设项(xiang)目审批制度改革领导小组。

3.合并(bing)审批事项

（1）认(ren)真梳(shu)理审(shen)批事(shi)项，由同(tong)(tong)一部门实施的管理内(nei)容相近或属于(yu)同(tong)(tong)一办理阶段的多个(ge)(ge)审(shen)批事(shi)项，整合(he)为一个(ge)(ge)审(shen)批事(shi)项。

（2）根据工程(cheng)建(jian)设项目情况，整合建(jian)设项目用地预审、选址意见书、用地批(pi)准手(shou)续、建(jian)设用地规(gui)划(hua)许(xu)可证、设计方案审查(cha)、建(jian)设工程(cheng)规(gui)划(hua)许(xu)可证办(ban)理程(cheng)序(xu)和时限。

（3）质量安全监督申报(bao)与施工许可合并办理，一次申报(bao)，同步审核办理，不再单独(du)作为申请事项。

4.转(zhuan)变管理(li)方式

能够用征求相关部(bu)门意(yi)见方式替代审(shen)批的事(shi)项，调整为政府内部(bu)协作事(shi)项。梳(shu)理政府统一购(gou)买社会服务(wu)事项清(qing)单，建立完(wan)善管理办法(fa)，将文物调查(cha)勘探等事项调整为政府统一服务(wu)事项，并向社会公布。

5.调(diao)整(zheng)审批时(shi)序(xu)

（1）地震安(an)全(quan)性评价(jia)在工程设计前完(wan)成(cheng)即(ji)可(ke)。环境影响评价(jia)、节能(neng)评价(jia)等评估评价(jia)和取(qu)水许可(ke)等事项(xiang)，在开(kai)工前完(wan)成(cheng)即(ji)可(ke)。

（2）对公开出让(rang)用(yong)地项(xiang)目强化土地出让(rang)前指(zhi)标控制(zhi)。用(yong)地出让(rang)前，各(ge)有关(guan)部门(men)对涉及(ji)的规划、环保等指(zhi)标提出要求(qiu)，作为用(yong)地出让(rang)条件纳入土地出让(rang)合(he)同。市政公用(yong)服务(wu)部门(men)在供地前介(jie)入项(xiang)目，提供联合(he)指(zhi)导服务(wu)。

（3）市政公(gong)用设(she)施(shi)报(bao)装在建设(she)工程规(gui)划(hua)许可证批准(zhun)后(hou)(hou)即可办(ban)理，工程施(shi)工阶段完成相关设(she)施(shi)建设(she)，竣工验收后(hou)(hou)直(zhi)接办(ban)理接入(ru)事(shi)宜。

（二）规范审批事项

1.公布审(shen)批(pi)事项清单，明确审(shen)批(pi)事项、审(shen)批(pi)条(tiao)件、申报(bao)材料要(yao)求，实行(xing)动态(tai)管理。

2.工(gong)程建设(she)(she)(she)项目(mu)按(an)照(zhao)投(tou)资来源(yuan)、类(lei)别及规(gui)模划分为五类(lei)：政(zheng)府(fu)投(tou)资房(fang)屋(wu)建筑(zhu)类(lei)项目(mu)、政(zheng)府(fu)投(tou)资线性工(gong)程类(lei)项目(mu)、一般社(she)会投(tou)资类(lei)项目(mu)（小型社(she)会投(tou)资项目(mu)除外）、小型社(she)会投(tou)资类(lei)项目(mu)（可建设(she)(she)(she)用地(di)面积小于10000平(ping)方米或(huo)单幢的小型建设(she)(she)(she)项目(mu)）、一般工(gong)业工(gong)程类(lei)建设(she)(she)(she)项目(mu)。

3.建设(she)(she)项目设(she)(she)计方案实行分类审查

（1）政府投(tou)资类建(jian)设项目设计方案(an)实行(xing)联合评审,由市规(gui)划和自然资源局会同相(xiang)关(guan)部(bu)门对(dui)项目建(jian)设内(nei)容、标准、规(gui)模(mo)、投(tou)资、景观风(feng)貌(mao)、技(ji)术可(ke)行(xing)性等内(nei)容进行(xing)联合评审，稳定方案(an)。

（2）城市重要地段、重要景(jing)观地区的社(she)会投资类建设项(xiang)目设计方(fang)案由市规划和自然(ran)资源局组织评审(shen)。

以上两款经评审完(wan)善的建(jian)设项(xiang)目(mu)设计方案(an)按规定程序办(ban)理。

（3）除城(cheng)市(shi)重要地段、重要景观地区的建(jian)设(she)项目外(wai)，其他社(she)会(hui)(hui)投资类项目政府部门不直接介(jie)入设(she)计方案技术审查(cha)，实行技术评审社(she)会(hui)(hui)化(hua)。各行业主管部门根据相关标准提出设(she)计指标要求，由建(jian)设(she)单(dan)位自行组织技术审查(cha)。

（4）需进行超限高(gao)层建(jian)筑工程抗(kang)震设防审(shen)查的特殊项目，由建(jian)设单位(wei)在(zai)方案设计阶段报市住房和城(cheng)乡建(jian)设局组织技术审(shen)查。

（5）主管部(bu)门制定技术审(shen)查(cha)(cha)管理办法，加(jia)强对建(jian)设项(xiang)目设计(ji)方案社会化技术审(shen)查(cha)(cha)的监管。

4.建立完(wan)善项(xiang)目(mu)生(sheng)成(cheng)(cheng)机(ji)制(zhi)。一(yi)(yi)是(shi)健全“标(biao)准地(di)”出(chu)让制(zhi)度。二是(shi)依据“一(yi)(yi)张蓝(lan)图”生(sheng)成(cheng)(cheng)项(xiang)目(mu)，强化(hua)项(xiang)目(mu)储备，进一(yi)(yi)步深化(hua)前期(qi)工(gong)作(zuo)，为工(gong)程建设项(xiang)目(mu)提供稳定可(ke)行的(de)设计方案。市规划和(he)自然(ran)资源局(ju)、各区人(ren)民政府提前开展农用(yong)地(di)转用(yong)、征地(di)拆(chai)迁等工(gong)作(zuo)。三是(shi)带方案出(chu)让用(yong)地(di)建设类(lei)项(xiang)目(mu)，由市规划和(he)自然(ran)资源局(ju)牵(qian)头明确建设工(gong)程规划许可(ke)各项(xiang)指标(biao)要(yao)求，作(zuo)为出(chu)让条件纳入土地(di)出(chu)让合同。

5.实行统一收费(fei)(fei)管理。工程建设项(xiang)目涉及(ji)的行政事业性收费(fei)(fei)（基(ji)金）、滞(zhi)纳(na)金等法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定(ding)的收费(fei)(fei)项(xiang)目，纳(na)入市(shi)、县(xian)（市(shi)、区(qu)）政务必威(wei)精装版网页统一办(ban)理。对行政事业性收费(fei)(fei)（基(ji)金）统一收费(fei)(fei)标准，实行一张(zhang)清单收费(fei)(fei)管理。

（三）合理划分审批阶段(duan)

1.将工程(cheng)建(jian)设(she)(she)项目审(shen)批(pi)流程(cheng)划(hua)(hua)分为四个阶段。其中(zhong)，立项用地(di)规(gui)划(hua)(hua)许(xu)可(ke)阶段主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)项目审(shen)批(pi)核准备案(an)、建(jian)设(she)(she)用地(di)规(gui)划(hua)(hua)许(xu)可(ke)证核发等，由(you)市(shi)规(gui)划(hua)(hua)和(he)(he)自然(ran)资源局牵(qian)头(tou)；工程(cheng)建(jian)设(she)(she)许(xu)可(ke)阶段主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)设(she)(she)计方案(an)审(shen)查(cha)、建(jian)设(she)(she)工程(cheng)规(gui)划(hua)(hua)许(xu)可(ke)证核发等，由(you)市(shi)规(gui)划(hua)(hua)和(he)(he)自然(ran)资源局牵(qian)头(tou)；施(shi)工许(xu)可(ke)阶段主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)设(she)(she)计审(shen)核确认、施(shi)工许(xu)可(ke)证核发等，由(you)市(shi)住房和(he)(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)(she)局牵(qian)头(tou)；竣工验收(shou)阶段主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)工程(cheng)质量、规(gui)划(hua)(hua)、人防、消防、档案(an)等验收(shou)及竣工验收(shou)备案(an)等，由(you)市(shi)住房和(he)(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)(she)局牵(qian)头(tou)。

2.政府投(tou)资线(xian)性工程类项(xiang)目(mu)中(zhong)，不改(gai)变原道路红线(xian)的既(ji)有城(cheng)市道路改(gai)造(zao)、不涉及新(xin)增用地的人(ren)行天桥等项(xiang)目(mu)缩减为两个(ge)审批(pi)阶段。

3.市政(zheng)公(gong)用服务纳入(ru)流(liu)程管理，与相关阶段并联同步推(tui)进(jin)，确保审批流(liu)程全(quan)覆(fu)盖。市政(zheng)公(gong)用服务单(dan)位加强进(jin)驻政(zheng)务必(bi)威精装(zhuang)版网(wang)页的(de)技(ji)术(shu)力量，实现“前(qian)台受理、后(hou)台审核”。

（四）分类制定审批流程(cheng)

各类工程(cheng)建设项目(mu)审批时限（工作(zuo)日）：

市政公(gong)用部(bu)门(men)梳(shu)理办事流程，提出需要取(qu)消、合并、内部(bu)协作的(de)事项目录(lu)，明确报装办理时限。

（五）实行多图联(lian)审和联(lian)合验收(shou)

1.实行(xing)多(duo)图联审。通过(guo)数字化审(shen)查(cha)平台(tai)，实(shi)行(xing)施工图多审(shen)合一，逐(zhu)步实(shi)行(xing)政府购买施工图审(shen)查(cha)服(fu)务。特殊(shu)建设(she)工程消(xiao)防(fang)设(she)计由(you)市住房(fang)和城乡建设(she)局负(fu)责审(shen)查(cha)。

2.实(shi)行(xing)联(lian)合验收(shou)。由市住房(fang)和(he)城乡(xiang)建(jian)设(she)局制定(ding)工程(cheng)建(jian)设(she)项目联(lian)合(he)竣工验(yan)收(shou)实施办法，市住建(jian)、规划和(he)自然资源(yuan)、人防、档案、园(yuan)林(lin)等(deng)部门按照各(ge)自职责参与限时联(lian)合(he)验(yan)收(shou)。

3.实(shi)行“多测合(he)一(yi)”。制(zhi)定(ding)工程建设项目“多(duo)测(ce)(ce)合一(yi)”工作制(zhi)度，实行“一(yi)次委托(tuo)、统一(yi)测(ce)(ce)绘(hui)、成果共享”。制(zhi)定(ding)“多(duo)测(ce)(ce)合一(yi)”综(zong)合技(ji)术(shu)标准，保证测(ce)(ce)绘(hui)质量。

（六(liu)）推行(xing)区(qu)域评估(gu)

制定完善区域(yu)评(ping)估(gu)实施细则。由综改(gai)示范区、不(bu)锈钢园区和其他有(you)条件的(de)(de)片区管理机(ji)构牵头(tou)组织(zhi)对压覆重要矿产资源(yuan)、环境(jing)评(ping)价(jia)(jia)、节能评(ping)价(jia)(jia)等(deng)需要评(ping)估(gu)评(ping)价(jia)(jia)的(de)(de)事项实行(xing)区域(yu)评(ping)估(gu)。实行(xing)区域(yu)评(ping)估(gu)的(de)(de)，政(zheng)府(fu)有(you)关部(bu)门在供(gong)地前(qian)告知建设单位相关建设要求(qiu)。

（七）推行告知承(cheng)诺制

制(zhi)定工(gong)程建设项目(mu)审(shen)(shen)批(pi)告知(zhi)承诺(nuo)制(zhi)管理办(ban)法。实行告知(zhi)承诺(nuo)制(zhi)的(de)事(shi)项，申(shen)请(qing)人按照审(shen)(shen)批(pi)部门告知(zhi)的(de)具体要(yao)求作出(chu)(chu)书(shu)面(mian)承诺(nuo)并提(ti)交资料的(de)，审(shen)(shen)批(pi)部门直接做出(chu)(chu)审(shen)(shen)批(pi)决定。对已实施(shi)区域评估(gu)的(de)工(gong)程建设项目(mu)，相应审(shen)(shen)批(pi)事(shi)项实施(shi)告知(zhi)承诺(nuo)制(zhi)，即来即办(ban)。

三(san)、统一信息数据平台

建(jian)立(li)完善统(tong)一(yi)的覆盖市、县（市、区(qu)）有关(guan)(guan)部门的工程建(jian)设(she)项(xiang)目审(shen)(shen)批(pi)管理系统(tong)，在(zai)“一(yi)张蓝图”基(ji)础上实现(xian)统(tong)一(yi)受理、实时流(liu)转、并联审(shen)(shen)批(pi)、跟踪督办(ban)、限时办(ban)结，并与相关(guan)(guan)系统(tong)对接，实现(xian)审(shen)(shen)批(pi)数据(ju)实时共享，推进(jin)网上并联申报(bao)及审(shen)(shen)批(pi)。

四(si)、统(tong)一审批管理体系

（一）“一张蓝图(tu)”统筹项目实施

进一(yi)步(bu)深化完善“多(duo)规合(he)一(yi)”工作机制和技术标准，明确(que)目(mu)录清单(dan)，梳理各(ge)(ge)类规划和空间(jian)管(guan)控要素，统筹各(ge)(ge)类规划，做(zuo)到空间(jian)数(shu)据及各(ge)(ge)类管(guan)控线(xian)齐全、准确(que)、现势。

（二）“一个窗(chuang)口”提(ti)供综合服(fu)务(wu)

实行“一个(ge)窗(chuang)口(kou)(kou)”受(shou)理工(gong)(gong)(gong)作制(zhi)度，明确综(zong)合服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)和各(ge)部门(men)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)的工(gong)(gong)(gong)作职责，整合各(ge)部门(men)和各(ge)市政公用单(dan)位(wei)分散设(she)(she)(she)立的服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)，设(she)(she)(she)立工(gong)(gong)(gong)程建设(she)(she)(she)项目综(zong)合服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)。建立完善“前台受(shou)理、后台审核”机制(zhi)，综(zong)合服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)统一收件、出件，实现“一个(ge)窗(chuang)口(kou)(kou)”服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)和管理。制(zhi)定并实施咨询辅(fu)导的服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)规定，帮助工(gong)(gong)(gong)程建设(she)(she)(she)项目单(dan)位(wei)了解审批(pi)要求(qiu)，提(ti)供(gong)相关建设(she)(she)(she)项目申请材(cai)料清(qing)单(dan)，提(ti)高申报通过率。

（三(san)）“一(yi)张表单”整(zheng)合申报材(cai)料(liao)

各阶段(duan)实行一(yi)份办(ban)事指南，一(yi)张申(shen)请表(biao)单(dan)，一(yi)套(tao)申(shen)报(bao)材(cai)料(liao)，完成多项审(shen)(shen)批(pi)(pi)的(de)运(yun)作模式。建立完善(shan)审(shen)(shen)批(pi)(pi)清(qing)单(dan)服务机制(zhi)，主动为申(shen)请人提(ti)供(gong)项目所需审(shen)(shen)批(pi)(pi)事项清(qing)单(dan)。各阶段(duan)牵头部门制(zhi)定统一(yi)的(de)办(ban)事指南、申(shen)请表(biao)单(dan)和申(shen)报(bao)材(cai)料(liao)目录(lu)，每个(ge)审(shen)(shen)批(pi)(pi)阶段(duan)申(shen)请人只需提(ti)交一(yi)套(tao)申(shen)报(bao)材(cai)料(liao)。不同审(shen)(shen)批(pi)(pi)阶段(duan)审(shen)(shen)批(pi)(pi)部门共(gong)享(xiang)申(shen)报(bao)材(cai)料(liao)，不得要求申(shen)请人重复(fu)提(ti)交。

（四）“一套机制(zhi)”规范(fan)审批运行

建(jian)立健全工程建(jian)设项目(mu)审(shen)批(pi)(pi)(pi)配套制(zhi)度，进一步明确(que)部(bu)(bu)门(men)(men)职责(ze)，明晰工作(zuo)规(gui)(gui)程，规(gui)(gui)范审(shen)批(pi)(pi)(pi)行(xing)为，确(que)保审(shen)批(pi)(pi)(pi)各阶(jie)段(duan)、各环节无(wu)缝衔接。建(jian)立审(shen)批(pi)(pi)(pi)协(xie)调机制(zhi)，协(xie)调解决部(bu)(bu)门(men)(men)意(yi)见分歧。建(jian)立跟踪(zong)督办制(zhi)度，实时(shi)跟踪(zong)审(shen)批(pi)(pi)(pi)办理(li)情(qing)况(kuang)(kuang)，对全过程实施督办。建(jian)立情(qing)况(kuang)(kuang)通(tong)报制(zhi)度，定期通(tong)报各部(bu)(bu)门(men)(men)审(shen)批(pi)(pi)(pi)办理(li)情(qing)况(kuang)(kuang)，对全过程进行(xing)跟踪(zong)记录。

五、统一监管方式

（一）加强事中事后监管

建立与工程建设项目(mu)审(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)改革相适(shi)应(ying)的(de)(de)监管体(ti)系，严肃查处违(wei)法违(wei)规(gui)行为。对(dui)于(yu)实行告知承诺(nuo)(nuo)制(zhi)(zhi)的(de)(de)审(shen)(shen)批(pi)事项，审(shen)(shen)批(pi)部(bu)门在规(gui)定时间内对(dui)申请人(ren)履行承诺(nuo)(nuo)情况进(jin)行检查。申请人(ren)未(wei)履行承诺(nuo)(nuo)的(de)(de)，审(shen)(shen)批(pi)部(bu)门依法撤销行政审(shen)(shen)批(pi)决定并(bing)追究承诺(nuo)(nuo)人(ren)相应(ying)责任(ren)。

（二(er)）加(jia)强信用体(ti)系建设

依托“信(xin)(xin)(xin)用(yong)太原”，建立(li)并(bing)(bing)实施红黑名单制度及守信(xin)(xin)(xin)联(lian)(lian)合激励和(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)联(lian)(lian)合惩戒(jie)合作(zuo)备忘(wang)录，对失信(xin)(xin)(xin)企业(ye)(ye)和(he)(he)从业(ye)(ye)人员(yuan)进行(xing)严(yan)格监管。将企业(ye)(ye)和(he)(he)从业(ye)(ye)人员(yuan)违法违规、不(bu)履行(xing)承诺的失信(xin)(xin)(xin)行(xing)为向(xiang)社会公开(kai)，并(bing)(bing)与(yu)全国(guo)信(xin)(xin)(xin)用(yong)平台互(hu)联(lian)(lian)互(hu)通，构建“一处失信(xin)(xin)(xin)、处处受限”联(lian)(lian)合惩戒(jie)机制。

（三）规范中介和市政公用服务

建(jian)立(li)中介(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)网上交易平台，将中介(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)事(shi)项纳入(ru)工程建(jian)设(she)(she)项目审(shen)批监(jian)管范围(wei)，实行服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)承诺制。市政(zheng)公用服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)全部入(ru)驻政(zheng)务(wu)(wu)必威精装(zhuang)版网页(ye)，实施统(tong)一规范管理，为建(jian)设(she)(she)单(dan)位提供“一站式”服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)。

六(liu)、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作(zuo)合力

成(cheng)立由市(shi)长任(ren)组(zu)长的市(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目审(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)领导小(xiao)组(zu)，全面领导工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目审(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。领导小(xiao)组(zu)下设(she)(she)办公(gong)室，办公(gong)室设(she)(she)在市(shi)住(zhu)房和城乡建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)局。通过(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)立完(wan)善工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)例会、定期(qi)通报(bao)、监(jian)督(du)考核等机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，协调(diao)推进统筹实施(shi)改革(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，定期(qi)向省工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目审(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)领导小(xiao)组(zu)办公(gong)室报(bao)送工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)进展(zhan)情况。

（二）明确职责分工，认真做好各项工作

各(ge)有关部门(men)按照职责分工(gong)，积极推(tui)进(jin)，及时协调解决改革(ge)推(tui)进(jin)过程中遇(yu)到的(de)困难和问题(ti)，出(chu)台相应配(pei)套政策和制度，全(quan)面落(luo)实各(ge)项改革(ge)措施，确(que)保各(ge)项任务落(luo)到实处。

（三）加强资金保障，确保顺利推进

财政(zheng)(zheng)部门加大(da)“多规合一(yi)”基础信(xin)息数据整合、工程(cheng)建设项目审批管理系统开发(fa)维护及其他(ta)政(zheng)(zheng)府(fu)统一(yi)服务事项等方面的资金保障，将(jiang)有关(guan)费(fei)用列入财政(zheng)(zheng)预(yu)算。

（四）加强沟通反(fan)馈和培训，提高(gao)工(gong)作效(xiao)率

建立沟通反馈(kui)机制(zhi)，及时向(xiang)省工(gong)程建设项目(mu)审批制(zhi)度改革(ge)领导小(xiao)组(zu)办公室(shi)反馈(kui)改革(ge)中(zhong)遇到的难点和问题(ti)，听取社(she)会(hui)反馈(kui)意见，动态调整改革(ge)举(ju)措。加强对各(ge)级各(ge)部(bu)门工(gong)作人员和申请人的业务(wu)培训，提高改革(ge)创新(xin)能力和业务(wu)水平。

（五）强化(hua)督查考核，严格督促落实

建立考评(ping)制度(du)，加大考核力(li)度(du)，建立健全(quan)容(rong)错纠错机(ji)制，鼓励创新。引进(jin)第三方评(ping)估机(ji)构对审批服务(wu)进(jin)行系(xi)统评(ping)估，创新部门审批服务(wu)监督方式，并(bing)将评(ping)估结果纳入政(zheng)府绩效考核体系(xi)。

（六(liu)）做好宣传引导(dao)，营(ying)造良好氛围

通过多种形式宣(xuan)传(chuan)报道工(gong)程建(jian)设项目审批制度改(gai)革(ge)的政策(ce)措施(shi)、工(gong)作进展和成效(xiao)(xiao)，加强(qiang)舆论引导，提升企业获得感。增进社(she)会公众对(dui)改(gai)革(ge)工(gong)作的了解和支持，及时回应群众关切(qie)的问题。在全市范围内营(ying)造深化“放管服(fu)效(xiao)(xiao)”改(gai)革(ge)、打造“六最”营(ying)商(shang)环境的良好氛(fen)围。

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